EUR61.451.32%
USD57.630.84%

Квалификационные требования Фонда РЖС: как стать участником аукциона

30 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон № 290-ФЗ, устанавливающий квалификационные требования к участникам земельных аукционов Фонда РЖС. Для получения разъяснений о требованиях, вошедших в установленный перечень, порядке оформления участия в аукционах Фонда РЖС с учетом изменения законодательства вы можете задать свои вопросы заместителю генерального директора фонда Светлане Кузнецовой.

Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
© Фонд РЖС
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
© Фонд РЖС

30 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон № 290-ФЗ, устанавливающий квалификационные требования к участникам земельных аукционов Фонда РЖС. Для получения разъяснений о требованиях, вошедших в установленный перечень, порядке оформления участия в аукционах Фонда РЖС с учетом изменения законодательства вы можете задать свои вопросы заместителю генерального директора фонда Светлане Кузнецовой.


Я из Казахстана, могу ли я стать участником аукциона Фонда «РЖС» по жилью экономического класса и что для этого нужно?
Мы собираемся принять участие в аукционе Фонда по земельному учасжет ли быть каким-то образом учтен наш опыт строительства за рубежом?
Имеют ли российские компании преимущества перед иностранными птку, предназначенному для комплексного освоения в целях жилищного строительства, однако мы – иностранная компания и опыта строительства на территории России у нас нет. Мори участии в аукционах Фонда «РЖС». Если да, то какие?

Для участия в аукционах Фонда «РЖС» в целях предоставления земельного участка для жилищного строительства (кроме продажи такого участка), в том числе его комплексного освоения в целях жилищного строительства, иностранные лица должны зарегистрировать юридическое лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации (а иностранные граждане могут зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей) и представить документы, указанные в извещении о проведении аукциона и аукционной документации Фонда «РЖС». Участие иностранных организаций и иных лиц в аукционах, проводимых Фондом «РЖС» в целях предоставления земельного участка для жилищного строительства (кроме продажи такого участка), в том числе его комплексного освоения в целях жилищного строительства, Федеральным законом № 161-ФЗ от 24.07.2008 г. (нормы которого основаны на положениях статей 381 и 382 Земельного кодекса РФ) не предусмотрено. Все документы оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К участию в аукционах Фонда «РЖС» допускаются лица (граждане (ИП) и организации), своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении аукциона, и перечислившие на счет организатора сумму задатка в порядке и в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона.
Для участия в аукционах Фонда «РЖС» по предоставлению земельных участков для жилищного строительства, в том числе для строительства жилья экономического класса, с учетом требований, введенных Федеральным законом от 30.12.2012 № 290-ФЗ, необходимо представить следующие документы:
1) заявку по утвержденной форме;
2) платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного задатка;
3) выписку из ЕГРЮЛ – для юридического лица, выписку из ЕГРИП – для индивидуального предпринимателя, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявки на участие в аукционе;
4) документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах участка (в случае проведения аукционов в соответствии со ст. 382 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона № 161-ФЗ от 24.07.2008);
5) копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки таких объектов (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе), копии документов по форме федерального статистического наблюдения, подтверждающих ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
6) выписку из реестра членов саморегулируемой организации с указанием сведений о перечне видов работ по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительство которых предусмотрено извещением о проведении аукциона), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и к которым член саморегулируемой организации имеет допуск;
7) заявление (декларацию) о соответствии заявителя следующим требованиям:
— непроведение ликвидации участника аукциона – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании участника аукциона – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства на день подачи заявки на участие в аукционе;
— неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;
— отсутствие сведений об участнике аукциона (в части исполнения обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, организация строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства либо строительство или приобретение жилых помещений) в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с Федеральными законами № 223-ФЗ и № 94-ФЗ, а для юридического лица также сведений о его учредителях, председателе коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.
Для участия в аукционе Фонда «РЖС» заинтересованные лица, в том числе и иностранные, вправе заключить договор простого товарищества.
В этом случае требования о наличии у участника аукциона опыта работы и допуска к работам по организации строительства применяются ко всем участникам такого товарищества совокупно. Требования, относящиеся к непроведению ликвидации юридического лица (индивидуального предпринимателя), неприостановлению деятельности в административном порядке, отсутствия сведений в реестрах недобросовестных поставщиков и недобросовестных застройщиков применяются в отношении каждого участника простого товарищества.
Соответствие иностранного участника аукциона Фонда «РЖС» квалификационным требованиям должно быть подтверждено документами. Так, наличие опыта работы в качестве застройщика не менее чем три года должно быть подтверждено выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации копиями разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, копиями актов приемки объектов капитального строительства, копиями документов, подтверждающих ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию по установленной форме федерального статистического наблюдения. Таким образом, опыт строительства объектов за рубежом учтен быть не может.
В аукционах Фонда «РЖС» по продаже земельных участков для целей жилищного строительства или целей, связанных с иным развитием территорий (в том числе, строительство торговой, офисной, складской недвижимости),   могут также участвовать иностранные организации (в том числе через свои филиалы).


Наша компания планирует принять участие в аукционе по земельному участку, предназначенному под иное развитие территорий, для строительства торгового центра. Предъявляются ли Фондом «РЖС» квалификационные требования к участникам аукциона в этом случае?

Квалификационные требования для участия в аукционах Фонда «РЖС» по продаже земельных участков для целей, связанных с иным развитием территорий (в том числе, строительство торговой, офисной, складской недвижимости) в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ от 24.07.2008 не предъявляются.


Наша компания хотела бы реализовать проект на земельном участке в г. Выборг Ленинградской области. Допускается ли участие иностранных компаний в аукционах по земельным участкам в указанном муниципальном образовании?

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации (в настоящее время такой перечень утвержден указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26), и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области в соответствии с вышеупомянутым Указом Президента РФ № 26 включен в данный перечень приграничных территорий.


Какие гарантии предоставляет Фонд «РЖС» иностранным инвесторам, в частности какие условия выкупа квартир в построенных домах?

На основании Порядка принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по приобретению жилых помещений (размещен на сайте Фонда «РЖС») Фондом «РЖС» застройщику (независимо от того, является он российским или иностранным лицом) предоставляются гарантии выкупа жилья в построенных таким застройщиком объектах жилищного строительства. Условия исполнения Фондом «РЖС» обязательств по выкупу жилья определяются предварительным договором купли-продажи жилых помещений и заключаемым на его основании основным договором купли-продажи жилых помещений. Выкуп жилых помещений производится Фондом «РЖС» после ввода застройщиком объектов жилищного строительства в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом Фонд «РЖС» выкупает у застройщиков не более 35% от общей площади жилых помещений в объектах малоэтажного строительства, и 25% — в многоквартирных домах.
Выкуп Фондом «РЖС» жилого помещения у застройщика осуществляется по цене 1 квадратного метра жилья, определяемой как уменьшенная на 5% среднерыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство жилья, установленная Госстроем.

Сведения о ряде компаний, уклонившихся от заключения по итогам аукционов договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков Фонда, будут включены в реестр недобросовестных застройщиков. Какие санкции будут применены к этим организациям или физическим лицам?
Применение Фондом «РЖС» санкций к компаниям за включение в такой реестр законодательством РФ не предусмотрено.
Федеральным законом № 161-ФЗ предусмотрено 2 случая включения соответствующих лиц в реестр:
— уклонение от заключения по итогам аукционов договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков Фонда «РЖС» либо договоров безвозмездного срочного пользования такими земельными участками;
— расторжение договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков Фонда «РЖС» либо договоров безвозмездного срочного пользования такими земельными участками в связи с существенным нарушением указанными лицами условий этих договоров.
В первом случае, задаток, указанный в извещении о проведении аукциона, не возвращается. Во втором случае, если за соответствующие  нарушения обязательств в договорах установлены санкции, они будут взыскиваться Фондом «РЖС» в установленном законодательством РФ порядке.
Кроме того, если компания будет включена в реестр недобросовестных застройщиков, то она в последующем не сможет принять участие в аукционах, проводимых Фондом «РЖС», к участникам которых Фондом «РЖС» будут устанавливаться квалификационные требования.


Как введение квалификационных требований отразятся на сроках строительства жилья и инфраструктуры (социалка, дороги, рабочие места) на землях Фонда «РЖС»? Не вызовут ли они увеличения стоимости квадратного метра?

Считаем, что эти меры положительно отразятся на сроках строительства жилья, его качестве и приведут к снижению его стоимости.
Полагаем, и с нами согласно профессиональное сообщество (НОСТРОЙ, НАМИКС), что важным следствием введения квалификационных требований станет повышение доступности аукционов Фонда «РЖС» для добросовестных застройщиков, имеющих большой практический опыт жилищного строительства, развитую материально-техническую базу и высокую квалификацию. Это приведет в свою очередь к значительному увеличению объемов строительства качественного современного энергоэффективного, экологически чистого и, что немаловажно, доступного жилья.
Более того, считаем, что квалифицированные застройщики, отобранные в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ, смогут быстрее и качественнее застраивать земельные участки.


Логично предположить, что количество желающих (или даже не желающих, а допущенных) участвовать в ваших аукционах после этого закона уменьшится. А на торгах Фонда «РЖС», насколько я знаю, и так не часто бывает ажиотаж. Как будете привлекать крупных застройщиков с хорошей репутацией?
Не боитесь ли вы, что число участников после ужесточения квалификационных требований резко снизится и, возможно, некоторые предлагаемые участки так и останутся невостребованными?
Учитывая порядок отбора игроков рынка недвижимости, имеющих право реализовывать свои проекты на землях Фонда «РЖС», аукционы фактически превратятся в закрытые тендеры с ограниченным числом участников. Не боитесь ли вы этого?
Не приведут ли новые правила к монополизации рынка, когда в каком-нибудь не слишком богатом регионе средств и возможностей на участие в конкурсе будет хватать только у одного крупного застройщика, который и будет забирать себе все тендеры?

Необходимость законодательного регулирования вопроса установления требований к квалификации застройщиков вызвана, в том числе, имеющимся в практике Фонда «РЖС» случаями ненадлежащего исполнения такими застройщиками обязательств, предусмотренных договорами аренды земельных участков Фонда «РЖС». Зачастую, это неисполнение финансовых обязательств (требования о предоставлении банковской гарантии или оплате арендных платежей, также имеют место случаи просрочки разработки документации по планировке территории, выполнения отдельных этапов работ и пр.). Считаем, что застройщиков с хорошим производственным (профессиональным) опытом и репутацией наличие квалификационных требований не испугает. Об этом же свидетельствуют мнения представителей профессионального и предпринимательского сообщества, в частности, НОСТРОЙ, НАМИКС.
Следует отметить, что профессиональный опыт застройщиков должен соотноситься с объемом строительства на предоставляемом земельном участке. Застройщик должен подтвердить опыт строительства и ввода в эксплуатацию среднегодового объема жилья, требуемого в соответствии с извещением о проведении аукциона и аукционной документации, из расчета последних трех лет работы застройщика. Если извещение о проведении аукциона предполагает строительство на земельном участке, к примеру, минимального объема общей площади жилых помещений, составляющего  87 000 кв. м., и строительство должно быть завершено в течение пяти лет, то застройщик должен подтвердить опыт ввода объектов жилищного строительства (жилых помещений) в эксплуатацию за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, не менее чем 29 000 кв. м.
Участником аукциона может быть сторона договора простого товарищества, заключенного в целях реализации проекта строительства жилья. В этом случае требования о наличии у участника аукциона опыта работы и допуска к работам по организации строительства применяются ко всем участникам такого товарищества совокупно. Требования, относящиеся к непроведению ликвидации юридического лица (индивидуального предпринимателя), неприостановлению деятельности в административном порядке, отсутствия сведений в реестрах недобросовестных поставщиков и недобросовестных застройщиков применяются в отношении каждого участника простого товарищества. Практика организации таких товариществ для участия в аукционах Фонда «РЖС» и реализации проектов жилищного строительства имеется.
Считаем, что установление квалификационных требований к застройщикам земельных участков Фонда «РЖС» никак не связано  с вопросом востребованности участков или ограничения доступа застройщиков к ним.
После внесения изменений в Федеральный закон № 161-ФЗ в отношении застройщиков всех земельных участков, предоставляемых для строительства жилья или размещения предприятий по производству строительных материалов, устанавливаются квалификационные требования для обеспечения качества и сроков возводимых объектов жилищного и иного  строительства.


Какую поддержку оказывает Фонд «РЖС» застройщикам, победившим в аукционах фонда? Сохранятся ли эти меры поддержки теперь (прим. после введения квалификационных требований к застройщикам) или необходимость в них отпала?

Застройщикам земельных участков Фонда «РЖС» в порядке, установленном Федеральным законом № 161-ФЗ и документами, регулирующими деятельность Фонда «РЖС», оказывается содействие в обеспечении таких участков инженерной инфраструктурой, предоставления на безвозмездной основе прав на проектную документацию домов, которые отвечают требованиям энергосбережения, экологичности и комфортности, предоставления гарантии выкупа жилых помещений у застройщика – до 35 % малоэтажной застройки, до 25 % — многоэтажной застройки. Фондом РЖС» осуществляется координация прохождения всех этапов реализации проекта «до ключей».
Фондом «РЖС» заключены соглашения с ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК», ОАО «Газпром», ОАО «РусГидро», ГК «Росводоканал», Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения, в рамках которых были утверждены регламенты включения объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках Фонда «РЖС», в инвестиционные программы указанных субъектов естественных монополий.
У Фонда «РЖС» имеются соглашения с рядом крупнейших российских банков, осуществляющих кредитование как  застройщиков, так и конечных потребителей – покупателей жилья (ОАО Банк ВТБ, ОАО «Газпромбанк», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО Банк «ЗЕНИТ», ОАО АКБ «Московский индустриальный банк», ОАО «НОМОС-БАНК», ОАО АКБ «РОССИЙСКИЙ Капитал», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк «Санкт-Петербург»). На основании меморандума осуществляется взаимодействие с государственной корпорацией «Внешэкономбанк». В соответствии с отдельными соглашениями Фонд «РЖС» взаимодействует с ОАО «АИЖК» и Ассоциацией ипотечных компаний.
Фондом «РЖС» осуществляется формирование библиотеки проектной документации Фонда «РЖС», в том числе по итогам архитектурных конкурсов «Дом XXI века», для ее повторного применения в жилищном строительстве. В библиотеку в настоящее время включена проектная документация 35 малоэтажных жилых домов (включая рабочие чертежи), применение которых позволит сократить сроки реализации проекта жилищного строительства и обеспечить стоимость возводимого жилья в пределах 30 тыс. рублей за 1 кв. метр (с учетом стоимости земли и инженерной инфраструктуры).
Также у Фонда «РЖС» есть собственная инвестиционная программа,  в рамках которой Фондом «РЖС» осуществляется финансирование полностью или частично суммы платы за подключение к инженерным сетям, рассчитываемой на основании утвержденного в соответствии с законодательством РФ тарифа. Требования к включению в инвестпрограмму Фонда «РЖС» содержатся в Порядке принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, необходимой для реализации проектов строительства жилья и проектов строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства (размещен на сайте Фонда «РЖС»).
Фонд «РЖС» в соответствии с планом освоения земельного участка, утвержденным администрацией соответствующего региона и Фондом «РЖС», осуществляет координацию всех этапов реализации проекта жилищного или иного строительства «до ключей», что позволяет более чем в 2 раза сократить срок осуществления жилищного строительства.
Безусловно, указанные формы поддержки застройщиков сохранятся и после введения квалификационных требований для участников аукционов, проводимых Фондом «РЖС».


Согласно поправкам в Закон о фонде Фонд «РЖС» будет контролировать сам процесс строительства на своих участках. Есть ли уже понимание, как будет осуществляться этот контроль и как Фонд будет в случае чего наказывать застройщиков?

Федеральным законом № 161-ФЗ предусмотрено, что Фонд «РЖС» совместно с застройщиками вправе осуществлять строительный контроль (в том числе за качеством работ, выполненных лицами, осуществляющими строительство) в соответствии на условиях, предусмотренных договорами аренды (договорами безвозмездного срочного пользования) земельных участков Фонда «РЖС».
В соответствии с Порядком взаимодействия органов управления Фонда «РЖС», его структурных подразделений, филиалов и представительств при осуществлении Фондом «РЖС» совместно с застройщиками строительного контроля (в том числе за качеством работ, выполненных лицом, осуществляющим строительство) на условиях, предусмотренных договорами аренды земельных участков Фонда «РЖС» или договорами безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда «РЖС» (размещен на сайте Фонда «РЖС») предметом строительного контроля является проверка соответствия проектной документации объектов капитального строительства, строящихся на земельных участках Фонда «РЖС», а также соответствия выполнения работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ установленным Фондом «РЖС» требованиям и параметрам строительства. Такие проверки будут проводиться Фондом «РЖС» с участием застройщиков.
При проведении Фондом «РЖС» контроля за осуществлением строительства на земельных участках Фонда «РЖС» (в том числе за качеством работ, выполненных лицом, осуществляющим строительство) выполняются следующие мероприятия:
1) мониторинг осуществления строительства;
2) проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ установленным Фондом «РЖС» требованиям и параметрам строительства;
3) проведение строительно-технической экспертизы при осуществлении строительства.
Мониторинг осуществления строительства включает в себя сбор и анализ информации о ходе строительства, включая анализ сведений, содержащихся в представленной застройщиком отчетности об исполнении обязательств по договору аренды земельного участка Фонда «РЖС» или договору безвозмездного срочного пользования земельным участком
Фонда «РЖС» и прилагаемых документах, в том числе  свидетельствующих о проведенных застройщиком мероприятиях по строительному контролю.
Проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ установленным Фондом «РЖС» требованиям и параметрам строительства проводятся в форме плановых (2 раза в год) и внеплановых выездных проверок.
По результатам проверки в случае выявления нарушений или недостатков при осуществлении строительства Фонд «РЖС» и застройщик будут  составлять соответствующий акт о результатах проверки, в котором будут указываться конкретные нарушения и недостатки, а также сроки и порядок их устранения застройщиком.
В случае, если за такие нарушения договором между Фондом «РЖС» и застройщиком, установлена ответственность, к застройщику будут применяться соответствующие меры ответственности.


Как предполагается применять положения закона 161-ФЗ, содержащиеся в абзаце первом пункта 1 и абзаце первом пункта 2 статьи 16.7. "… Фондом МОГУТ устанавливаться следующие ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ требования к участникам указанных аукционов…"? Все перечисленные в данной статье требования будут устанавливаться при проведении всех аукционов или будут устанавливаться выборочно по усмотрению Фонда? Если второй вариант применим, то какими условиями будет определяться, устанавливать те или иные требования или нет?

Фондом «РЖС» будут устанавливаться квалификационные требования для обеспечения качества и сроков возведения  объектов жилищного и иного строительства в отношении застройщиков всех земельных участков, предоставляемых в аренду как для строительства жилья, так и для размещения предприятий по производству строительных материалов.
Федеральным законом № 161-ФЗ установлен единый (неделимый) перечень требований к участникам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного и строительства объектов для производства строительных материалов, а также  к участникам аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования (аренды) земельными участками Фонда «РЖС» для строительства жилья экономического класса (так называемых «голландских аукционов»). К таким требованиям относятся:
1) наличие у участника аукциона по предоставлению земельного участка для жилищного строительства опыта работы в качестве застройщика не менее трех лет при условии, что совокупный объем ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства за последние три года, составляет не менее среднего годового объема ввода объектов жилищного и иного строительства в эксплуатацию, исходя из минимального объема осуществления жилищного строительства, предусмотренного извещением об аукционе (при проведении земельных аукционов Фонда «РЖС» для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства устанавливается требование о минимальном объеме капитальных вложений в строительство за счет собственных или привлеченных средств застройщика из расчета последних трех лет);
2) наличие у участника аукциона допуска к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
3) непроведение ликвидации участника аукциона – юридического лица  и отсутствие решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании участника аукциона банкротом и об открытии конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) отсутствие участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков Фонда и в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень перечисленных квалификационных требований к участникам аукционов носит закрытый характер, они также не могут устанавливаться выборочно, в случае их установления они будут являться едиными для всех участников соответствующих аукционов.


Если компания представляет собой холдинг (более 40 юридических лиц), то предъявляемые  требования распространяются на конкретное юридическое лицо или на весь холдинг? Если на весь холдинг то что является доказательством принадлежности данного юр лица к холдингу?

Квалификационные требования распространяются на каждое юридическое лицо, желающее принять участие в аукционе Фонда «РЖС».
Вместе с тем, участником земельного аукциона Фонда «РЖС» может быть сторона договора простого товарищества. В этом случае требования о наличии у участника аукциона опыта работы и допуска к работам по организации строительства применяются ко всем участникам такого товарищества совокупно. Требования, относящиеся к непроведению ликвидации юридического лица (индивидуального предпринимателя), неприостановлению деятельности в административном порядке, отсутствия сведений в реестрах недобросовестных поставщиков и недобросовестных застройщиков применяются в отношении каждого участника простого товарищества.


Здравствуйте! Какие именно стройматериалы для малоэтажного домостроения можно будет производить на землях Фонда?

В соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ Фонд «РЖС» осуществляет продажу земельных участков Фонда для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, а также продажу прав на заключение договоров аренды таких земельных участков на аукционе в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 38 ЗК РФ.
В извещении о проведении аукциона (публикуется в «Российской газете» и размещается на сайте Фонда «РЖС» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и в аукционной документации устанавливаются  требования к видам объектов, которые осуществляют производство экологически чистых и имеющих высокую энергетическую эффективность строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и размещение которых допускается в соответствии с разрешенным использованием земельного участка Фонда «РЖС».
Так, например, извещением о проведении аукциона (А166-21/ 2012) установлены следующие требования к видам объектов для производства строительных материалов: производство домокомплектов для малоэтажного строительства по технологиям каркасно-панельного домостроения с применением минераловатного утеплителя; производство домокомплектов для малоэтажного строительства с использованием SIP-панелей и полимерного утеплителя; производство  клееного бруса; производство  автоклавного газобетона; производство  элементов несъемной опалубки из пенополистирола; производство элементов несъемной опалубки из цементно-стружечных плит (ЦСП); производство  щепоцементных блоков; производство  элементов несъемной опалубки из щепоцементных плит; производство теплоэффективных блоков; производство элементов несъемной опалубки из железобетона; производство элементов клееной панели; производство силикатного кирпича; производство бетона; производство инженерного оборудования для жилищного строительства, производство прочих строительных материалов.


Что теперь нужно будет сделать, чтобы стать участником аукциона Фонда РЖС? Какие документы собрать, куда обращаться?
Перед тем как принять решение об участии в аукционе Фонда, мы хотели бы ознакомиться с рядом правоустанавливающих и регулирующих документов. Может ли Фонд «РЖС» предоставить нашей компании полномочия по направлению подобных запросов на ознакомление с такими документами?

Для того чтобы стать участником аукциона, проводимым Фондом «РЖС», заявителю или его представителю необходимо представить в Фонд «РЖС» в установленный в извещении о проведении аукциона срок по описи  следующие документы:
– заявку на участие в аукционе;
–оригинал платежного документа с отметкой банка плательщика об испол­нении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извеще­нии о проведении аукциона задатка в счет обеспечения оплаты арендных платежей по договору аренды (оригинал);
–  копии документов, удостоверяющих личность – для физических лиц (заявителя, представителя заявителя).
В случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства заявитель представляет также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется оригинал доверенности, оформленной в соответствии с законодательством государства, в котором такая доверенность выдана.
Кроме того, в целях подтверждения выполнения квалификационных требований (в случае их установления Фондом «РЖС») заявители предоставляют в установленный извещением о проведении аукциона срок следующие документы:
— копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки объектов капитального строительства, за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительством, за последние три годы, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, копии документов, подтверждающих ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (в случае если земельный участок Фонда «РЖС» предоставляется для жилищного строительства);
— копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки объектов капитального строительства, за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительством, копии документов, подтверждающих объем капитальных вложений в строительство за счет собственных или привлеченных средств застройщика  за последние три годы, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (в случае если земельный участок Фонда «РЖС» предоставляется для строительства, не связанного с жилищным);
— выписку из реестра членов саморегулируемой организации с указанием сведений о перечне видов работ по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительство или размещение которых предусмотрено извещением о проведении аукциона), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и к которым член саморегулируемой организации имеет допуск;
— выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
— заявление (декларацию) о соответствии заявителя требованиям о непроведении ликвидации участника аукциона – юридического лица, неприостановлении деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, отсутствии участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков Фонда и в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документы, представляемые иностранными физическими и юридическими лицами, выданные в государстве регистрации заявителя, должны содержать подлинные отметки о консульской легализации либо заверении апостилем, если освобождение от этих процедур не предусмотрено международными соглашениями Российской Федерации, и сопровождаться заверенным (нотариально либо в консульском загранучреждении) переводом на русский язык.
В целях подтверждения выполнения квалификационных требований заявитель, являющийся стороной договора простого товарищества, или его представитель представляет организатору аукциона также нотариально удостоверенную копию договора простого товарищества. При этом каждая из сторон договора простого товарищества должна представить либо документ, подтверждающий опыт работы в качестве застройщика, либо документ о допуске к работам по организации строительства. Остальные документы, подтверждающие выполнение квалификационных требований, представляются каждой из сторон договора простого товарищества.
В извещениях о проведении аукциона и документации об аукционе, размещенных на сайте Фонда «РЖС» в информационно-коммуникационной сети «Интерет», размещены исчерпывающая информация об условиях организуемых Фондом «РЖС» земельных аукционах, включая перечень необходимых для участия в нем документов, размере задатка и т.д., копии соответствующих правоустанавливающих документов на земельные участки Фонда «РЖС» и расположенные на них объекты недвижимого имущества Фонда «РЖС» (при их наличии). Там же приведены требования к оформлению документов на участие в аукционе, их заполнению. В случае если аукцион объявлен, то  любым лицом может быть направлен письменный запрос о разъяснении документации об аукционе, при этом такое разъяснение дается и   размещается на сайте Фонда «РЖС» в течение 2 рабочих дней.


Как можно осмотреть участок, выставленный на аукцион?

Фонд «РЖС» организует для потенциальных участников аукциона по их письменному запросу, полученному не позднее 10 дней до дня окончания приема заявок, осмотр земельного участка в присутствии представителя Фонда «РЖС».


Иностранному инвестору, ввиду более длительного и сложного процесса принятия решения требуется более длительный срок от объявления до проведения аукциона. Готов ли Фонд «РЖС» рассмотреть вопрос увеличения времени экспозиции земельного участка?

В соответствии с законодательством Российской Федерации извещение о проведении аукциона подлежит опубликованию не менее чем за тридцать дней до дня его проведения. Фондом «РЖС» размещает такие извещения не менее чем за 30 дней до проведения аукциона, поскольку такой срок является оптимальным для организации приема заявок от претендентов на участие в аукционе и организации самого аукциона.
Информация о земельных участках, переданных для формирования имущества Фонда «РЖС», размещена на сайте Фонда «РЖС» (http://www.fondrgs.ru/work/ground/) и постоянно актуализируется. Указанная информация может быть использована для принятия лицами, заинтересованными в приобретении земельного участка Фонда «РЖС» (права его аренды), решений об участии в аукционе.


Кто будет осуществлять проверки компаний, участвующих в аукционе – например, на предмет судимостей у членов руководства? Что произойдет в случае, если, скажем, компания давно выиграла аукцион и начала уже возводить дома, и при этом выяснится, что кто-нибудь из ее руководства является бывшим уголовником? В этом случае будет назначен новый аукцион, или же компании позволят достроить участок?

Участник аукциона декларирует соответствие требованиям о непроведении ликвидации участника аукциона – юридического лица, неприостановлении деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, отсутствии участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков Фонда «РЖС» и в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральные законы № 223-ФЗ и № 94-ФЗ). Обращаем внимание, что требование об отсутствии у  участника аукциона судимости в Федеральном законе № 161-ФЗ не содержится.
При этом соответствие заявителя требованию о непроведении ликвидации участника аукциона декларируется в части подтверждения отсутствия решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства.
В случае если после заключения на торгах договора будет обнаружено, что участник аукциона представил в декларации недостоверные сведения, Фонд «РЖС» будет инициировать расторжение такого договора в судебном порядке.


Насколько я поняла, основным критерием квалификации застройщиков будет имеющийся опыт по строительству.  А будет ли как-то учитываться положительный опыт сотрудничества Фонда «РЖС» с застройщиком? То есть, например, компания успешно реализовала проект на одном участке фонда РЖС, а теперь хочет участвовать в другом конкурсе, но более крупном и не удовлетворяет условию предквалификации по объему строительства. Что же, Фонд «РЖС» не даст ей никаких «поблажек»?

Квалификационные требования к застройщикам установлены  Федеральным законом № 161-ФЗ. В случае если ранее строительство осуществлялось на земельных участках Фонда «РЖС», опыт такого строительства будет засчитан на общих основаниях. Фонд «РЖС» не вправе отдавать предпочтение тем или иным заявителям на участие в проводимых им аукционах, в том числе и тем, которые уже являются или ранее являлись застройщиками земельных участков Фонда «РЖС».


Не приведут ли новые квалификационные требования к участникам земельных аукционов Фонда «РЖС» к увеличению сроков формирования заявок на аукционы? Или даже к невозможности найти претендентов для участия в некоторых аукционах?

В соответствии с законодательством РФ извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до даты его проведения.
Так, для подтверждения установленных Федеральным законом № 161-ФЗ квалификационных требований заявитель должен будет получить и представить в Фонд «РЖС» такие документы, как выписка из реестра членов саморегулируемой организации (срок ее выдачи в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации составляет не более 3 рабочих дней), а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (срок ее выдачи в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет от 1 до 5 рабочих дней).
Документы, подтверждающие опыт заявителя в качестве застройщика, заверяются самим заявителем.
Таким образом, введение квалификационных требований при проведении Фондом «РЖС» земельных аукционов сколько-нибудь существенным образом не повлияет на сроки формирования  заявок, что позволит заинтересованным в участии в аукционе лицам подать их в Фонд «РЖС» в пределах тридцатидневного срока.


Для разработки архитектурной концепции проекта необходимо выполнить геоинженерные изыскания по участку, принадлежащему Фонду «РЖС». Может ли Фонд «РЖС» дать разрешение потенциальному участнику на их проведение?

Для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии со ст. 382 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона № 161-ФЗ от 24.07.2008, заявитель представляет документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах участка.
Графическая часть предложений по планировке территории представляется заявителем в произвольной форме с отражением объектов, включая линии дорог, улиц, проездов, зон планируемого размещения объектов жилищного строительства, объектов социально-бытового назначения, которые предусмотрены предложением о застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка.
Пояснительная записка предложений по планировке территории представляется заявителем в произвольной форме с кратким описанием объема строительства, общей площади жилья в застройке, параметров жилья, объектов социально-бытового назначения, которые предусмотрены предложением о застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка.
Чертежи межевания и застройки территории  для целей подачи заявки представляются заявителем в произвольной форме с отражением предложений по расположению границ образуемого земельного участка и конфигурации образуемого земельного участка, а также границ территорий, подлежащих застройке, и территорий общего пользования.
Чертежи межевания и застройки территории могут быть представлены в составе графической части предложений по планировке территории.
Таким образом,  выполнение геоинженерных изысканий на  участке, в отношении которого объявляется аукцион, не требуется.

Квалификационные требования Фонда РЖС: как стать участником аукциона
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана КузнецоваЗаместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
© Фонд РЖС
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
© Фонд РЖС
Заместитель гендиректора Фонда РЖС Светлана Кузнецова
Интерактив