EUR61.451.32%
USD57.630.84%

Жилищно-строительные кооперативы как эффективный инструмент повышения доступности жилья

Тема: Создание жилищно-строительных кооперативов

Фонд РЖС осуществляет передачу своих земельных участков в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, жилищным накопительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, которые созданы в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Задайте свои вопросы руководителю Дирекции социально ориентированных проектов Фонда РЖС Наталье Коротченковой.

Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖС
© Фонд РЖС
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖС
© Фонд РЖС

Вступительное слово Натальи Коротченковой:
Уважаемые друзья!
Дирекция социально ориентированных проектов Фонда «РЖС» благодарит вас за участие в онлайн-конференции по теме создания жилищно-строительных кооперативов из числа отдельных групп граждан.

Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖС
© Фонд РЖС

ЖСК с государственной поддержкой на земельных участках Фонда «РЖС» в настоящее время являются одним из наиболее эффективных инструментов в решении проблемы повышения доступности жилья. Надеемся, что предоставленная информация даст исчерпывающие ответы на возникающие у вас вопросы по данной теме и окажет содействие в создании новых жилищно-строительных кооперативов в различных субъектах РФ.


Маргарита Васильевна, Омск:
Здравствуйте, а у вас есть список городов или регионов, где вы предлагаете земельные участки для таких кооперативов? Или список государственных организаций, имеющих свои участки, которые с вами сотрудничают или готовы сотрудничать? Есть ли у вас земли под такие кооперативы в Омской области? 

Наталья Коротченкова:
Фондом РЖС проводятся мероприятия по созданию 17 жилищно-строительных кооперативов в 15 субъектах Российской Федерации: г. Москва, Санкт-Петербург, Приморский край, Краснодарский край, Пермский край, Ставропольский край, Московская, Ленинградская, Новосибирская, Воронежская, Саратовская, Новгородская, Свердловская, Томская, Рязанская области.
Обращений и ходатайств о создании жилищно-строительных кооперативов в Омской области в Фонд РЖС не поступало.
Отдельный список городов или субъектов Российской Федерации, в которых предлагаются земельные участки для кооперативов, отсутствует.
В отношении любого региона может быть подано ходатайство о передаче земельных участков кооперативам.


Михаил, Тверь:
Добрый день! Я слышал, что у вас есть типовые проекты домов, которые предлагается построить на этой бесплатной земле. Скажите, а сколько будет стоить квартира (1-2-3 комнатная) при строительстве кооперативом такого дома? Сколько будет стоить отдельный дом/коттедж? Можно где-то увидеть их технические параметры, размер участков? 

Наталья Коротченкова: 
Предельная стоимость квартиры рассчитывается в зависимости от цены 1 кв. м, устанавливаемой Минрегионом России ежеквартально по субъектам Российской Федерации, и площади выбранного жилого помещения. 
Приказом Минрегиона России от 28 июня 2010 г. № 303 утверждены Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса, в которых определены следующие критерии отнесения жилых помещений к жилью экономического класса:
– рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов составляет не более 10 соток, для жилых домов блокированной застройки – не более 4 соток для одного блока такого жилого дома;
– рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки – не более 150 кв. м;
– рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки – не менее: общей жилой комнаты – 14 кв. м; спальни – 10 кв. м; кухни – 8 кв. м.
В соответствии с Законом № 161-ФЗ государственная поддержка кооперативов при участии Фонда «РЖС» оказывается в 3-х формах:
– безвозмездная передача земельного участка кооперативу и его членам;
– безвозмездная передача типовой проектной документации;
– оказание содействия в обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры.
При указанных формах поддержки кооперативов планируемое снижение стоимости 1 кв. м жилых помещений, по экспертным оценкам, должно составить 25-30 %.
Ознакомиться с проектами жилых домов повторного применения можно на сайте Фонда «РЖС» (http://www.fondrgs.ru/work/tip_projekt.php).


Андрей Исаев, Москва:
Думали попробовать организовать такой кооператив, но у нас набирается всего несколько человек, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Многодетных тоже нет. Могут ли обычные сотрудники, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий, но удовлетворяют требованиям вашего списка, становится членами таких ЖСК? 

Наталья Коротченкова: 
В случае, если в Вашей организации только несколько человек планирует вступить в члены кооператива, возможно проработать вариант создания совместного кооператива, создаваемого из числа работников нескольких организаций. 
В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Жилищного кодекса Российской Федерации количество членов жилищного кооператива не может быть менее пяти человек.
В соответствии с частью 4 статьи 165 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Закон № 161-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 утверждены перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены кооперативов, и основания их включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов.
В соответствии с частью 5 статьи 165 Закона № 161-ФЗ правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, утверждаются федеральными государственными органами, органами управления государственных академий наук, научных организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, и федеральных высших учебных заведений, опубликовываются в официальных средствах массовой информации соответствующего федерального государственного органа, органа управления государственной академии наук и размещаются на официальных сайтах этих органов и академий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, создаваемого из работников государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений культуры, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и размещаются на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Указанными выше правилами формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, регламентируются порядок рассмотрения письменных заявлений граждан и перечень необходимых документов.
Таким образом, гражданин, прежде всего, должен определить относится ли он к одной или нескольким категорий граждан, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108.
В случае соответствия критериям постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 гражданин обращается с письменным заявлением по основному месту работы на имя руководителя организации в простой письменной форме с приложением установленных Правилами документов.
При этом предусматривается дифференцированное применение критерия признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях: такой критерий будет применяться только в случае подачи в Фонд «РЖС» ходатайства об отборе земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности или собственности Фонда «РЖС».


Елена, Новосибирск: 
Я читала, что члены кооператива могут сами выбрать застройщика, а Фонд РЖС может даже предоставить типовые проекты домов. Расскажите, пожалуйста, поподробнее — на каком этапе это можно сделать и как осуществить отказ от предлагаемого застройщика? 

Наталья Коротченкова: 
В настоящее время законодательство не содержит какого-либо обязательного порядка для привлечения подрядных организаций кооперативами. Кооператив привлекает подрядные организации, а также проектные организации и организации, выполняющие работы по осуществлению инженерных изысканий, самостоятельно.
В настоящее время Фондом «РЖС» разработаны методические рекомендации по привлечению кооперативами подрядных организаций и примерная форма договора на осуществление функций заказчика-застройщика, содержащие критерии и порядок отбора кооперативом таких организаций.
В качестве таких критериев, по мнению Фонда «РЖС», должны быть определены:
– квалификация подрядных организаций (опыт работы в качестве застройщика не менее 3 лет, наличие допуска СРО, отсутствие ликвидации или приостановления деятельности, отсутствие задолженности по налогам и сборам, отсутствие сведений о застройщике в реестре недобросовестных поставщиков);
– цена строительства жилья экономического класса, которая в расчете на 1 кв. м не должна превышать цену Минрегиона России в соответствующем субъекте Российской Федерации;
– срок выполнения работ, не превышающий срок безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда «РЖС».
Что касается отказа кооператива от ранее выбранной подрядной организации, такой отказ возможен путем расторжения ранее заключенного договора, в случае, если подрядной организацией не выполняются обязательства по договору. 


Николай Петрович, Челябинск
Будет ли как-то расширяться перечень должностей и профессий, которые могут входить в такие кооперативы или это только для научных работников и околонаучного персонала этих госучреждений? 

Наталья Коротченкова: 
В соответствии с частью 4 статьи 165 Закона № 161-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 утверждены перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены кооперативов, и основания их включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов.
Согласно указанному перечню к таким гражданам отнесены:
1) работники ФГУПов, являющихся научными организациями, работники ФГУ, осуществляющих деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2011 г. № 899;
2) военнослужащие, проходящие службу по контракту;
3) молодые ученые (кандидаты наук в возрасте до 35 лет и доктора наук в возрасте до 40 лет при наличии стажа работы 5 лет в должности научных работников);
4) научные и инженерно-технические работники государственных академий наук и подведомственных им организаций;
5) научные и инженерно-технические работники государственных научных центров;
6) научно-педагогические работники высших учебных заведений, в которых специальности (направления подготовки) соответствуют приоритетным направлениям, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 3 ноября № 1944-р;
7) молодые и многодетные семьи из числа работников федеральных организаций;
8) федеральные государственные гражданские служащие и (или) работники федеральных государственных органов;
9) работники государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, высшего профессионального образования и культуры. 
Кроме того, учитывая необходимость поддержки отдельных приоритетных направлений деятельности федеральных организаций, в качестве дополнительного основания до 31 декабря 2013 г. включительно установлены требования к виду деятельности федеральной организации, работники которой будут вступать в кооперативы. С учетом указанного основания стать членами кооперативов смогут работники:
– научных организаций – лидеров (постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций»);
– федеральных высших учебных организаций, которые осуществляют подготовку кадров по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России (Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. № 1198, распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 1944-р);
– иных организаций, осуществляющих реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и иные виды деятельности по перечню критических технологий (Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899).
Ограничение перечня категорий граждан, которые могут вступать в члены кооператива, обусловлено необходимостью отработки пилотного механизма создания жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой. Пока указанные пилотные проекты могут быть реализованы только на земельных участках Фонда «РЖС», и для кооперативов, создаваемых для работников бюджетной сферы (школы, вузы, учреждения здравоохранения и культуры) – на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 
Вместе с тем в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в ближайшее время планируется расширить перечень категорий граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов, путем включения в указанный перечень граждан, имеющих трех и более детей, независимо от места их работы, а также работников организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.


Вадим, Курск:
Что делать, если руководство нашего учреждения не заинтересовано в организации такого ЖСК, хотя по закону это возможно? Могут сотрудники как-¬то организоваться самостоятельно?

Наталья Коротченкова: 
В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона № 161-ФЗ с ходатайствами о передаче земельных участков кооперативам в Фонд «РЖС» должны обращаться федеральные государственные органы, органы управления государственных академий наук, научных организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, и федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Вместе с тем до подачи таких ходатайств федеральные государственные органы, органы управления государственных академий наук, научных организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, и федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования должны утвердить правила формирования  списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, которые устанавливают порядок формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов.
Для рассмотрения письменных заявлений о включении граждан в список, как правило, создаются Комиссии по рассмотрению данных заявлений.
Письменные заявления о включении граждан в список подлежат рассмотрению в месячный срок с даты их поступления в Комиссию.
О принятом решении Комиссия направляет гражданину соответствующее уведомление.


Динара, Москва:
Кем будут создаваться кооперативы для молодых семей? Каким критериям должна отвечать молодая семья, чтобы стать участником ЖСК? Она сможет вступать в ЖСК только по месту прописки?

Наталья Коротченкова: 
В соответствии с частью 4 статьи 165 Закона № 161-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 утверждены перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены кооперативов, и основания их включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов.
Граждане из числа лиц, указанных во всех категориях граждан перечня, являющиеся родителями в семье, имеющей 1 ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, могут быть приняты в члены кооперативов при наличии следующих оснований в совокупности:
а) гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. или признан органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, а также указом Президента Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, принят ли он на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, – в случае подачи в Фонд «РЖС» ходатайств об отборе земельных участков, находящихся в федеральной собственности или в собственности Фонда «РЖС», для их передачи кооперативам. В случае подачи в Фонд «РЖС» ходатайств, предусматривающих размещение жилищно-строительных кооперативов на конкретных земельных участках, основание, указанное в настоящем подпункте, не применяется;
б) у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (дачные и садовые земельные участки к данному критерию не относятся).
Гражданин, являющийся родителем в молодой семье и работником федеральной организации либо работником государственного или муниципального бюджетного учреждения (школы, вуза, учреждения здравоохранения или культуры), вправе подать заявление о включении в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены                             жилищно-строительных кооперативов, по месту своей работы. 


Сергей, Екатеринбург:
Каким образом жилищно-строительные кооперативы будут повышать доступность жилья?

Наталья Коротченкова: 
В целях создания условий льготным категориям граждан для доступного приобретения жилья, снижения стоимости его строительства, жилищно-строительным кооперативам будет осуществляться государственная поддержка в следующих формах:
– бесплатное предоставление земельного участка кооперативу, а затем и гражданам, членам кооператива;
–содействие кооперативам в подключении многоквартирных домов, жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в предоставлении архитектурных проектов и проектной документации объектов жилищного строительства (права их использования);
– безвозмездная передача кооперативу типовой проектной документации.
При указанных формах государственной поддержки кооперативам планируемое снижение стоимости 1 кв.м жилых помещений, по экспертным оценкам, должно составить 25-30%.
Кроме того, установление Фондом «РЖС» требований к применению энергосберегающих технологий при строительстве жилья экономического класса позволит сократить в будущем затраты на владение жилыми помещениями (эксплуатационные затраты) на 30-40%.


Татьяна, Волгоград:
Какие кооперативы уже существуют? В каких регионах планируется создание других ЖСК? Существуют ли какие-то планы и ограничения по количеству ЖСК? 

Наталья Коротченкова: 
Фондом «РЖС» проводятся мероприятия по созданию 17 жилищно-строительных кооперативов в 15 субъектах Российской Федерации: г. Москва, Санкт-Петербург, Приморский край, Краснодарский край, Пермский край, Ставропольский край, Московская, Ленинградская, Новосибирская, Воронежская, Саратовская, Новгородская, Свердловская, Томская, Рязанская области.
Организация жилищно-строительных кооперативов предполагается из числа работников (научных, молодых ученых) организаций, подведомственных РАН, РАСХН, Минсельхозу России, научно-педагогических работников и профессорско-преподавательского состава федеральных высших учебных заведений, подведомственных Минобрнауки России, Минсельхозу России и Минздраву России, работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, работников бюджетной социальной сферы субъектов Российской Федерации, молодых и многодетных семей, федеральных государственных гражданских служащих.
В настоящее время осуществлена государственная регистрация 3 кооперативов: 
1) «Сигма», состоящий из 1016 членов кооператива – научных работников Российской академии наук, и расположенный по адресу: Новосибирская обл., Новосибирский район, Барышевский сельсовет, в районе п. Каинская Заимка. Планируется строительство 707 малоэтажных индивидуальных жилых домов, 90 секций в жилых домах блокированной застройки и 202 квартиры в многоквартирных домах;
2) «Остров» из работников федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» и  Дальневосточного отделения Российской академии наук, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский. Планируется строительство 108 квартир в многоквартирном доме, 225 малоэтажных индивидуальных жилых домов и 57 жилых помещений в жилых домах блокированной застройки;
3) «Агрополис» из 130 работников ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин. Планируется строительство 130 объектов индивидуального жилищного строительства.
Фондом «РЖС» планируется подготовить документы для принятия  попечительским советом Фонда «РЖС» решения о передаче земельных участков указанным 3 кооперативам в декабре 2012 года.


Мария, Москва:
Кто может создавать такие кооперативы и как стать его участником? 

Наталья Коротченкова: 
Кооперативы создаются из числа работников категорий, установленных перечнем отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108.
Алгоритм создания жилищно-строительного кооператива из числа отдельных категорий граждан следующий:
Примерная процедура передачи земельного участка кооперативу состоит в следующем:
1) в случае соответствия критериям постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 гражданин обращается с письменным заявлением по основному месту работы (в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, государственную академию наук (если гражданин является работником федеральной организации или государственной академии), орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (если гражданин является работником государственного или муниципального бюджетного учреждения) на имя руководителя организации или руководителя профсоюзного комитета организации в простой письменной форме о включении в списки с приложением установленных Правилами документов;
2) федеральный орган исполнительной власти, государственная академия наук или орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает списки, осуществляет подготовку документов для подачи ходатайства (примерный расчет площади земельного участка, сводные сведения о потребности граждан в жилых помещениях, перечень документов о земельном участке) и подает ходатайство в Фонд «РЖС»;
3) правление Фонда «РЖС» утверждает результаты рассмотрения ходатайства и примерную площадь земельного участка для передачи кооперативу;
4) Фонд «РЖС» осуществляет подготовку предложения для рассмотрения Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, обеспечивает образование земельных участков для передачи кооперативу, изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков;
5) для создания кооператива требуется подготовка устава, соответствующего требованиям типового устава, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. №558, проведение общего собрания учредителей кооператива. В уставе необходимо отразить количество членов кооператива, вид жилых помещений с указанием их стоимости в зависимости от цены Минрегиона России;
6) в случае, если не все граждане, включенные в утвержденные списки, участвовали в общем собрании учредителей, после государственной регистрации кооператива необходимо провести общее собрание по приему оставшихся граждан в члены кооператива;
7) после государственной регистрации кооператива необходимо осуществить подготовку сведений и документов для подачи кооперативом заявления о передаче земельного участка в безвозмездное срочное пользование (заверенные копии устава, выписки из реестра членов кооператива, выписки из ЕГРЮЛ, выписки из ЕГРП об отсутствии земельного участка, предоставленного кооперативу);
8) на основании заявления кооператива решение о передаче земельного участка в безвозмездное срочное пользование принимается попечительским советом Фонда «РЖС»;
9) после принятия решения попечительского совета Фонда «РЖС» в течение 3-х месяцев члены кооператива обеспечивают внесение на счет кооператива 30 % от общей суммы паевых взносов. После представления в Фонд «РЖС» платежных документов, подтверждающих внесение указанных средств, Фонд «РЖС» заключает с кооперативом договор безвозмездного срочного пользования.


Николай, Москва:
Фонд РЖС предоставляет участки кооперативам, созданным для обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Для каких именно категорий граждан создаются такие ЖСК? 

Наталья Коротченкова: 
В соответствии с частью 4 статьи 165 Закона № 161-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 утверждены перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены кооперативов, и основания их включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов.
Согласно Закону и указанному перечню к таким гражданам отнесены:
1) граждане, для которых работа на федеральных государственных унитарных предприятиях, являющихся научными организациями, в федеральных государственных учреждениях, в том числе научных организациях, является основным местом работы;
2) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в том числе проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации;
3) молодые ученые, которые отвечают требованиям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 7 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, и являются научными работниками научных организаций из числа организаций, указанных в части 4 статьи 165 Закона № 161-ФЗ;
4) научные или инженерно-технические работники (за исключением административно-технического и обслуживающего персонала), для которых работа в государственных академиях наук, организациях, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им (за исключением организаций социальной сферы), является основным местом работы;
5) научные или инженерно-технические работники (за исключением административно-технического и обслуживающего персонала), для которых работа в научных организациях, которым присвоен статус государственных научных центров, является основным местом работы;
6) научно-педагогические работники, для которых работа в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования является основным местом работы;
7) граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы и (или) являющиеся работниками федеральных государственных органов;
8) граждане, которые замещают должности работников образования, работников в сфере здравоохранения, работников культуры, предусмотренные единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, и для которых работа в федеральных государственных общеобразовательных учреждениях, федеральных государственных учреждениях здравоохранения или федеральных государственных учреждениях культуры соответственно является основным местом работы;
9) граждане из числа вышеуказанных лиц, являющиеся родителями в семье, имеющей одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
10) граждане из числа вышеуказанных лиц, являющиеся родителями в семье, имеющей 3 и более детей. Кроме того, согласно части 66 статьи 11 Закона № 161-ФЗ жилищные кооперативы могут создаваться из числа работников государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений культуры (далее – государственные и муниципальные бюджетные учреждения).
Категории граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов, из числа работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений определяются в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.


Наталья, Петербург: 
В рамках проекта по созданию ЖСК в Новосибирской области Фонд РЖС не только предоставляет земельный участок, но и оказывает финансовую поддержку участникам кооператива. С чем это связано и планируется ли подобная финансовая поддержка участникам ЖСК в следующих проектах? 

Наталья Коротченкова: 
В 2011 году Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным (поручение от 4 августа 2011 г. № ВП-П9-5521) одобрена совместная инициатива РАН, Совета молодых ученых РАН, Минрегиона России, ОАО «Сбербанк России» и Фонда «РЖС» об оказании молодым ученым, участникам пилотного проекта «Каинская Заимка», финансовой поддержки за счет средств Фонда «РЖС».
Фондом «РЖС» запланировано оказание финансовой поддержки молодым ученым за счет собственных средств в форме единовременной социальной выплаты на сумму до 220 млн. руб.
Кроме того, ОАО «Сбербанк России» при содействии Фонда «РЖС» разработан и утвержден специальный ипотечный продукт для молодых ученых – участников пилотного проекта «Каинская заимка». Данный ипотечный продукт учитывает как ограниченную платежеспособность молодых ученых, так и особенности функционирования жилищно-строительного кооператива.
В настоящее время в отношении всех жилищно-строительных кооперативов Фонд «РЖС» будет оказывать государственную поддержку в 3-х формах:
– безвозмездная передача земельных участков кооперативу и (их) членам;
– безвозмездная передача кооперативу типовой проектной документации;
– оказание содействия в обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры. 


Алексей, Новосибирск
Если правление кооператива и застройщик выставляет необоснованно высокую цену за жилье. 1) Как можно заставить правление снизить цену? 2) Как можно контролировать потоки денежных средств кооператива на случай их возможного отмывания руководством? 

Наталья Коротченкова: 
Фондом «РЖС» разработаны Методические рекомендации по привлечению кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по строительству жилья, а также при подготовке договоров подряда на выполнение указанных работ.
Так, для определения лучших условий исполнения договора подряда кооперативом в качестве критериев отбора подрядных организаций рекомендуется использовать следующие критерии: 
1) цена договора;
2) срок выполнения работ;
3) квалификационные требования к подрядным организациям.
При оценке предложения подрядной организации по критерию «цена договора» целесообразно оценивать указанное предложение, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной Минрегионом России.
Указанная стоимость может быть определена кооперативом в качестве предельной стоимости строительства жилья экономического класса, объектов инженерной инфраструктуры в расчете на 1 кв.м. жилых помещений в договоре подряда, заключаемом с подрядной организацией. 
При оценке предложения подрядной организации по критерию «срок выполнения работ» целесообразно оценивать указанное предложение в зависимости от срока, на который заключен договор безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда «РЖС», а также в зависимости от условий указанного договора. 
В качестве квалификационных требований к подрядным организациям кооперативом могут быть установлены следующие требования:
1) наличие у подрядной организации опыта работы в качестве застройщика не менее трех лет при условии, что совокупный объем ввода в эксплуатацию объектов жилищного и иного строительства за последние три года составляет не менее среднего годового объема ввода объектов жилищного и иного строительства в эксплуатацию на земельном участке Фонда «РЖС», переданном в безвозмездное срочное пользование кооперативу;
2) наличие у подрядной организации свидетельства о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
3) не проведение ликвидации подрядной организации – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании участника аукциона – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявки на участие в аукционе;
4) не приостановление деятельности подрядной организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;
5) отсутствие у подрядной организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
6) отсутствие сведений о подрядной организации (в части исполнения обязательств, предусмотренных контрактами, предметом которых является проектирование, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства либо строительство или приобретение жилых помещений для государственных или муниципальных нужд) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
7) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, председателя коллегиального исполнительного органа подрядной организации – юридического лица, функции единоличного исполнительного органа, председателя коллегиального исполнительного органа управляющей организации, которой переданы полномочия единоличного исполнительного органа подрядной организации – юридического лица не могут являться лицами:
а) имеющими судимость за преступления в сфере экономики;
б) в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации.
В целях подтверждения выполнения указанных требований кооператив вправе установить требование о представлении подрядными организациями, претендующими на заключение договора подряда, следующих документов:
1) копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, а также копии документов по установленной форме федерального статического наблюдения, подтверждающих ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
2) выписку из реестра членов саморегулируемой организации, выданную в установленном порядке, с указанием сведений о перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и к которым член саморегулируемой организации имеет свидетельство о допуске;
3) документы, подтверждающие не проведение ликвидации участника аукциона – юридического лица, в форме выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
4) нотариально удостоверенную копию бухгалтерского баланса за прошедший календарный год.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 558 «Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации» примерная стоимость строящегося кооперативом для члена кооператива жилого помещения определяется с учетом требований, предусмотренных частью 12 статьи 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", и включает в себя стоимость строительства общего имущества в многоквартирном доме (в случае, когда строится многоквартирный дом) или общего имущества кооператива (в случае, когда строятся жилые дома).
Так, сумма всех паевых взносов для кооперативов не может быть менее совокупной стоимости жилых помещений, соответствующих условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в установленном порядке на дату направления в Фонд соответствующего ходатайства.
При этом примерная стоимость жилого помещения согласуется с гражданином, вступающим в члены кооператива, и указывается в решении общего собрания (конференции) членов кооператива о приеме гражданина в члены кооператива. После строительства кооперативом для члена кооператива жилого помещения размер пая уточняется на основании фактической стоимости построенного кооперативом жилого помещения и (или) объектов инженерной инфраструктуры и (при необходимости) объектов для обеспечения эксплуатации жилья и указывается в решении общего собрания (конференции) членов кооператива о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
Только решением общего собрания членов кооператива определяется размер дополнительных взносов, а также иные обязательные взносы и (или) платежи членов кооператива, их размеры и направления расходования.
В целях осуществления контроля за потоками денежных средств кооператива, за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общим собранием членов кооператива из членов кооператива избирается ревизионная комиссия (ревизор) кооператива.
Кроме того, бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива подлежит обязательной ежегодной проверке аудитором.


Алексей, Новосибирск:
По закону участник кооператива имеет право производить самозастройку. Что делать, если правление ЖСК пытается запретить осуществлять само-застройку? Куда надо обращаться? 

Наталья Коротченкова: 
Возможность осуществления членами кооператива строительства объектов индивидуального жилищного строительства должна быть предусмотрена в уставе создаваемого жилищно-строительного кооператива.
В соответствии с пунктом 87 типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 558, к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится вопрос об утверждении устава кооператива, внесение в него изменений.
Соответственно, вопрос о видах деятельности кооператива решается на первоначальном этапе создания кооператива и отнесен к компетенции общего собрания членов кооператива, а не правления.

Жилищно-строительные кооперативы как эффективный инструмент повышения доступности жилья
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖССоветник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖС
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖС
© Фонд РЖС
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова Фонд РЖС
© Фонд РЖС
Советник генерального директора Фонда РЖС Наталья Коротченкова
Интерактив

Очень хорошо, давно пора!28.7%

Отрицательно. Не хочу покидать свой дом.5%

Сперва надо понять условия, на которых будут переселять жителей таких домов.24.2%

Опять одна Москва, когда уже в регионах с ветхим жильем разберутся?36.1%

Все-таки лучше бы дома отремонтировали, сносить жалко.6%

Проголосовали: 6479